安全或更安全的离岸法规遵从，第2部分

马克绿色
2019年3月7日

在这篇文章是上周发表的我们解释了如何使用由联邦官员批准的替代措施，以遵守2016年的井控规则，以及与海上石油和天然气开发相关的所有监管要求。

API负责上游和行业运营的副总裁Erik Milito描述了替代程序或设备必须提供与监管海上安全的联邦安全和环境执法局(BSEE)批准的规定相同或更高的安全性。

在一些误导性的报道称这些替代方案是井控规则的“豁免”后，我们发布了这一信息，该规则让行业回避了安全要求。米利托说:

“你不会得到规定的豁免。政府仍然需要批准您所申请的水平(替代测量)。无论是测试、维护还是钻井边际，你都必须提出或表明你将采用不同的方式，但这将是安全的，或比规定要求的更安全。”

现在BSEE也加入进来了——这并不奇怪，因为该机构的诚信已经被玷污了。在一个给国会议员的信本周，BSEE墨西哥湾外大陆架区域主管Lars Herbst称，替代程序或设备的监管规定是“长期存在的”，前任政府和现任政府都批准了这一规定。Herbst写道，BSEE已经就井控规则授予了“零”豁免:

自1988年以来，与国家海上能源开发相关的联邦法规允许运营商根据BSEE的审查和批准，使用替代程序或设备(有时非正式地称为“替代合规”)，只要它们“达到相当于或超过当前BSEE规定的安全和环境保护水平”。“……当操作人员进行此演示并获得BSEE对其替代程序或设备的批准时，即符合规定。

Herbst写道，从上届政府到本届政府，BSEE对替代程序或设备的工程审查流程没有改变:

BSEE的技术人员严格审查每一个此类要求，以验证拟议的替代程序或设备达到或超过法规中要求的安全和环境保护水平。

有趣的是，赫布斯特在信中详细说明，在奥巴马政府时期，批准替代手术或设备的速度实际上更高:

• 在2016年8月1日至2018年3月22日期间，与当前政府相比，前一届政府每天的替代程序或设备批准率提高了79%，这是Politico要求提供数据的时间框架。
• 在同一时间范围内，前一届行政当局每天的替代程序或设备批准率是现任行政当局的两倍。

Herbst的最后一点是，前BSEE主任Brian Salerno于2016年7月25日发布了一项指令，该指令讨论了替代程序或设备的使用，并列出了应批准哪些偏离的标准和监管规定。赫布斯特最后把矛头对准了这个误导人的报告:

我们通过强有力的监管和执行来实现这一使命，同时鼓励工业界在开发和生产美国能源资源的同时，寻求更高效和有效的手段来实现这些目标。这篇文章对我们的机构的描述与它的使命相悖，严重歪曲了事实，对不熟悉该机构长期惯例的读者来说，无疑会感到困惑。

最后，让我们提醒一下，石油和天然气行业在海上安全方面投入了大量资金——支出、技术、标准、培训和安全管理．智能和有效的监管使海上作业者能够灵活地创新和开发新技术，以达到监管和更高要求的安全水平。工业界之所以采取这种做法，是因为安全是持续支持海上能源开发的基础，而我国需要海上能源开发来促进经济增长，提高全球安全。