安全或更安全的离岸法规遵从

马克绿色
2019年2月28日发布

2016年7月，联邦海上油井控制条例生效前几个月，API告诉国会安全监管实际上可能会增加与海上石油和天然气开发相关的风险——其严格的要求可能会扼杀创新，阻碍新操作技术的有效性。

2016年的规则是“规范性”监管的一个例子，这是一种适用于所有人的方法，需要某些流程、程序和测试。这是一种错误的海上安全方法，主要是因为每口油气井都有不同的特点:地质、深度、水压、温度和其他变量，这些因素都是为特定井制定最佳安全方案的因素。

在这种情况下，海上运营商寻求政府批准的替代合规路径——自2016年该规则出台以来，他们一直在这么做，当时奥巴马政府负责监管安全和环境执法局(BSEE)，海上安全的监督者。实际上，这些请求表明规则需要修改。

最近，有一些关于这些替代合规措施(也称为“偏离”)的误导性报道——错误地称它们为“豁免”，并建议BSEE批准它们相当于“破坏”油井控制规则的一部分，同时允许行业“回避”对防喷器的要求，油井安全设备的关键部件。

首先，联邦法规允许运营商寻求政府批准的替代程序或设备——几十年来一直如此。

第二，只有当政府确定该措施提供的安全和环境保护水平等于或超过该法规规定的安全水平时，联邦法规才允许替代合规。API负责上游和行业运营的副总裁Erik Milito表示，通过创新和技术进步，公司可以在不同的条件下保持海上开发的安全性，这通常比监管更有效:

“这是一种标准操作程序，政府监管无法真正跟上技术和创新的步伐。当你有规定要求时，你通常会让公司去找政府，而不是寻求“豁免”或“豁免”，而是寻求(退出)或其他合规方式，并获得政府的批准。这种情况从上世纪60年代末就开始了。”

米里托表示，政府批准替代合规措施的门槛很高:

“你们必须提供充分的理由，以便政府能够确定你们提出的替代方案提供了相当于或超过当前要求的安全和环境保护水平。因此，离职实际上是一种有效的方式，可以确保你保持或超过当前的安全水平。在很多情况下，你会看到公司不断进步，部署旨在提高安全水平的技术。”

称这些为“弃权”是不正确的。遵守安全法规的责任依然存在;正如最近的一些报道所指出的那样，它并没有被抛弃。米利托:

“你不会得到规定的豁免。政府仍然需要批准您所申请的水平(替代测量)。无论是测试、维护还是钻井边际，你都必须提出或表明你将采用不同的方式，但这将是安全的，或比规定要求的更安全。”

底线是，通过监管，行业致力于海上安全，在海上能源开发的各种条件下，灵活有效地工作，允许甚至鼓励创新和技术进步，提高安全性。

安全是持续支持对美国经济和能源安全至关重要的近海开发的核心。这在100多项勘探生产标准自2010年创立或加强在创立海上安全中心，帮助操作人员制定安全和环境管理体系，确保进行适当的培训，并有助于防止潜在事故的升级。米利托:

“在过去的几年里，你可以看到我们与政府密切合作，以确保我们提出了有效的、适合目标的规则，实际上增加了安全性，而不会增加风险。”

最后一点:语言很重要。将政府批准的替代合规措施称为“弃权”，错误地传达了井控规则正在被放弃或抛弃，安全性正在受到损害。这两种说法都不正确，这种错位的讨论分散了人们对安全开发美国所需要的近海能源这一核心任务的注意力。