修正俄罗斯制裁法案

马克绿色
发表于2017年7月6日

Sanctions are a valuable tool of American foreign policy, but U.S. Senate legislation intended to increase sanctions against Russia could harm the competitiveness of a range of U.S. energy companies working around the world, posing risks to U.S. jobs, the economy and individual Americans – and possibly benefiting Russian interests. The House of Representatives should make critical modifications to avoid these unintended consequences while strengthening the legislation to advance U.S. interests.

该法案上个月在参议院通过将把目前禁止美国公司参与俄罗斯石油项目的禁令扩大到涉及俄罗斯能源公司的全球项目。在试图加大对俄罗斯制裁的过程中，该法案可能会有效地制裁美国公司，并最终使俄罗斯受益。API总裁兼首席执行官Jack Gerard:

“这对各种公司和行业产生了深远的影响。它有可能惩罚美国利益和优势俄罗斯。… If the United States is involved in any energy project across the globe, according to the expanded scope of the sanctions, the involvement of a Russian entity at any level on that project could exclude U.S. companies from partnerships and allow competitors to gain competitive advantages.”

Gerard指的是能源公司通常形成大型深水石油项目的伙伴关系。托管政府经常需要，这将看到多合作伙伴合作作为更有效和成本有效地发展其资源的方式。

根据参议院的这项立法，美国公司可能被禁止参与包括俄罗斯实体在内的世界任何地方的石油项目，这可能会在就业和经济活动方面造成数十亿美元的损失。不同规模的美国公司可能会受到影响，包括在能源开发和生产中发挥关键作用的服务公司。

最终，在实际帮助俄罗斯的同时惩罚美国公司可能会产生适得其反的效果国家对外贸易委员会的Richard Sawaya说在《国会山报》的一篇评论文章中写道:

俄罗斯甚至可以战略地竞标以获得一小块每一个油田，从而阻止他们最大的竞争对手 - 美国公司 - 从参与者。这将推动美国人出于国际市场，允许俄罗斯与欧盟和其他非美国石油公司一起支配该市场的手段。

萨瓦亚解释说，中国石油公司也可以获得优势，因为中国没有制裁俄罗斯，而且可以自由地与俄罗斯实体合作。他写道，即使俄罗斯没有利用美国公司缺乏竞争的机会，中石化和其他中国公司也可以。

同时，欧洲联盟的制裁仅限于俄罗斯的深水投资 - 美国公司可能处于不利地位的另一个原因。这金融时报》报道（订阅出版物）：

虽然美国能源团体从俄罗斯退回了俄罗斯的反应，但是华盛顿立法者搬到了收紧的制裁制度[最后一个]，欧盟的竞争对手已经快速，躲避了布鲁塞尔的漏洞，以保持合资企业跑步。Elizabeth Rosenberg是一位以前在美国财政部的制裁专家，现在与新的美国安全的中心，指向欧盟和美国制裁之间的“监管套利”。“美国公司看到一个不平衡的比赛领域，”罗森伯格女士说。

美国能源公司在全球范围内公平竞争的能力符合美国的国家利益。这意味着国内的就业、供应链和其他支持活动。就目前来看，参议院的制裁法案可能会让美国的石油和天然气公司相对于全球竞争对手处于明显的劣势，甚至可能最终帮助俄罗斯。

我们再次认识到制裁作为外交政策有用工具的重要性。但参议院的这项法案可能会损害美国的石油和天然气公司，在这一过程中产生连锁负面影响。众议院应该修正这个有缺陷的法案。