甲烷的进展应该指导监管方法

里德波特
2016年9月16日公布

API上游集团总监埃里克·米利托进行了讨论持续的行业努力减少甲烷排放和添加新层构成的减排进度风险的监管在证词本周环境委员会前的美国众议院科学、空间和技术委员会。强调从米利托的提交评论:

戏剧性的美国的复苏作为能源超级大国在过去的十年中为国家提供了巨大的好处,大幅节省美国人日常能源成本、国家安全至关重要的改进环境效益从应用先进的技术和使用的增加清洁、丰富的天然气。

美国石油和天然气产业已经证明,我们可以发展我们的经济依赖的能量在国内,同时确保这些资源开发安全负责。这包括开发和应用技术和最佳实践有效降低甲烷的排放,是天然气的重要组成部分,因此我们行业的重要产品美国市场。…

在全国范围内,以及在全球范围内,越来越依赖天然气的使用。这是在美国成为可能的结果的应用先进的水力压裂工程技术和水平钻孔。…此外,由于行业的领导部署的缓解措施和投资新技术,石油和天然气公司正在减少他们释放的温室气体排放(温室气体),特别是甲烷。北美在温室气体减少技术投资估计总计4316亿美元在2000年和2014年之间。美国的石油和天然气企业温室气体减少技术投资约2175亿美元,远远超过其他美国私人产业…行业显然是一个领导者在减少排放,没有额外的法规的实施。

天然气是一种非常清洁燃烧的燃料。根据能源信息管理局(EIA),使用天然气已超过煤炭发电,和二氧化碳(CO2)排放的电力行业正处于20年来的低点,主要是由于增加使用天然气发电。天然气使用量的增加也导致了低污染物排放标准如二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和细颗粒物(PM)。

此外,预计天然气仍将是重要的美国经济的许多领域,包括发电、工业加热、化学原料,住宅和商业空间水和供暖。在其2016年度能源展望(AEO),环境影响评价项目,美国的天然气消费将上升,平均每年约1%的速度增长到2040。工业和电力部门的预期增长49%和34%,分别在住宅消费增长,商业,交通行业预计要低得多。

美国环境保护署的温室气体清单由七个温室气体排放估计化合物或化合物组。当检查排放从1990年到2014年,天然气甲烷排放量系统——与操作相关的天然气系统勘探、生产、加工、传输和分配——从高下降2.066亿吨二氧化碳当量(MMT当量二氧化碳)到1990年的176.1吨当量二氧化碳的当前估计为2014,下降14.8%。在同一时间,美国天然气产量增加了47%。换句话说,U。年代从天然气行业排放的甲烷减少明显在增加天然气产量最多的国家之一在这个国家的历史。…

产业创新与持续承诺减排了甲烷减排石油和天然气来源。的一些减排技术实施的行业包括安装蒸汽回收单位,发展技术减少排放期间完成,增加推进气动控制器和泵的使用,等等。

尽管成功减少甲烷排放的行业,该行业正面临威胁的各种规定,将处以高额成本不相称的好处。的环境保护局最近完成的一套新法规针对我们的行业。每个环保局对我们的行业规则…可能会显著影响的操作,总的来说,他们有可能阻碍我们继续提供我们国家能源需求的能力。这些累积的影响必须考虑结合的影响和降低臭氧标准等待土地管理局(BLM)甲烷规则,这可能会需要昂贵的甲烷控制的一些同样的发射源被环保局监管。所有这一切是在国家规定的行业。

更具体地说,API引发了许多问题与环保署的新源性能标准(NSPS)石油和天然气领域。…许多API的关注源于广泛的最终规则的适用性和放之四海而皆准的方法来规范这一行业有很大的差异的类型,大小和操作的复杂性。环保署的规定使用经济研究“平均模型设施”没有确定结果控制要求是否适合整个范围的来源包括源类别中。规则NSPS独特和前所未有的方式适用于分类和设备未上市,而依靠不健全的法律依据。通知、监控、记录、性能测试和报告要求更繁重的比合理的小和/或临时设施的影响。

EPA的成本效益分析的规则是不健全的。EPA估计净流出1.5亿美元年度从规则中获益。为了实现这一净效益,EPA应用甲烷(SC-CH4)估计的社会成本效益方面高度投机性,不够同行评议,最终不适合应用的政策。美国国家经济研究协会的独立审查发现,提供的福利规则,在环保局的计算补偿缺陷后,可以降低94%。当加上修改后的成本估算和减少排放效益API的分析中发现,规则可能导致2025年的净成本超过10亿美元。

现在…环保局也收集数据通过一个信息收集请求(ICR)来决定是否或如何监管现有来源在石油和天然气领域。而不是直接搬到现有来源的规定,API支持只有作为一个适当的步骤,以便更好地理解现有的来源。…

API敦促美国环保署简化和简化的信息聚集在只有这样努力降低了行业的负担而充分识别所需的适当的数据理解现有的甲烷排放来源在我们的行业。…

此外,该草案ICR的范围和时间表是积极的和不切实际的环保署正在寻找的信息。起草,EPA大大低估了负担与应对ICR和运营商的最后期限没有提供现实的反应。API表明一个流线型的范围为环保局提供相关数据和提供现实的报告时间。

…[M]乙烷减排趋势行业现在可见尽管主要增加天然气的生产和使用。改进的政策措施,消除官僚主义的障碍,和监管确定性必须允许这些趋势加速,导致更大的温室气体减排,以及减少空气污染物的优点如二氧化硫、二氧化氮和点。创新和技术进步通过自由市场,而不是命令和控制规定,已被证明是解决环境问题,应该受到监管机构和政策制定者前进。