水力压裂的好处是显而易见的
马克绿色
2013年2月8日
在本周关于水力压裂的在线辩论中,《经济学人》这就提出了一个问题:“页岩气的好处是否大于水力压裂的坏处?”这是一个发人深省的问题,引发了许多深思熟虑的回答。
让我们来看看那些回答“不”的人的一些观点。在一场辩论中,你通常会以你最好的论点作为开场白,所以这说明反对水力压裂的人的第一枪基本上是一个大的摇摆和失误,这是:
水力压裂法目前至少享有七项主要国家法规的部分豁免,包括《清洁空气法》、《清洁水法》和《安全饮用水法》。如果水力压裂技术是如此安全,为什么这个行业不能像其他行业一样遵守同样的标准呢?
那么水力压裂法和《安全饮用水法案》(SDWA)呢?背景:
•水力压裂法规实施数年后,国会于1974年颁布了SDWA,到那时压裂已经使用了25年,没有出现环境问题。
•根据SDWA,各州采用了广泛的地下注入控制(UIC)项目来管理液体废物和采出水的回注。这些项目处理的是周期性和/或连续注入的液体,以及那些打算留在地下地质构造中的液体。
•1980年国会——认识到许多国家UIC项目发展完善,创建一个需要国家进一步的灵活性——修改SDWA给州获得联邦“主导地位”的选择对于现有UIC程序,基于证明国有石油和天然气UIC程序的有效性。
观察:
•在这些国会讨论中,从来没有人认为水力压裂属于UIC要求的范围。
•国会在2005年的《能源政策法案》(Energy Policy Act of 2005)中根据SDWA解决了水力压裂问题,保留了过去半个世纪以来有效运行的国家监管体系。
•该法案澄清了SDWA不是规范水力压裂的正确法律,但允许在使用柴油的情况下,在SDWA下对水力压裂进行监管。尽管在压裂过程中没有发现使用柴油造成实际损害的案例。
总之,反映在这一点上发出警报从Energy In Depth的角度来看,水力压裂从未受到SDWA的监管,因此不可能获得“豁免”。因此,在《经济学人》的辩论中,反对者反对水力压裂的最佳论据可以归结为以下几点:
至少有7项主要的国家法规,包括《清洁空气法》、《清洁水法》和《安全饮用水法》,在驾驶时左转可以享受部分豁免。如果左转这么安全,为什么司机不能和其他人遵守同样的标准呢?
虽然在上述法规中没有特别提到左转,但这并不意味着司机可以免除环境责任。就像天然气生产的各个方面都有无数的联邦环境法规,包括生产商必须遵守的水力压裂作业,司机必须遵守的无数联邦环境法规一样。看到在这里例如,自然资源保护委员会解释了《清洁水法》如何适用于安全或这关于液体处理(粗体部分):
使用过的压裂液通常在完井作业结束后作为初始生产的一部分回收,并与其他生产流一起处理(作为封闭系统的一部分处理,以便日后回收使用),或通过地面排放在现场进行适当处理《清洁水法》授权的地方或注入II类井根据SDWA的授权。
事实上,这些法规中没有特别提到左转并不意味着它们是不受监管的。实际上,它们在州一级受到了严格的监管,就像水力压裂一样。这是另一种观点,水力压裂在几乎没有监管的情况下扩散。
像宾夕法尼亚州、德克萨斯州、科罗拉多州、北达科他州和其他一些正在进行水力压裂的州在管理水力压裂方面有相当丰富的经验——前环保局局长几次承认了这一点莉萨·杰克逊(Lisa Jackson):
“你不能在不承认州政府的强大作用的情况下,就开始谈论联邦政府在(规范水力压裂)方面的作用。我们目前没有数据让我们相信,无论如何,需要对水力压裂过程进行具体的联邦监管。”
再一次在这里:
“各州正在加紧行动,做得很好。我总是说,不一定非要由环保署来管理可能会进入的10000口井。”
很明显,各州在有效的监督方面有着首要的利益,并在诸如更强的,根据其具体的地质、水文和其他条件,制定了运作良好的管理制度。通过FracFocus在线注册,社区可以了解用于附近油井压裂的流体组成。宾夕法尼亚州环境保护部部长迈克尔Krancer:
“简而言之,由于我们的油气开发历史悠久,监管结构完善,宾夕法尼亚州不需要联邦政府的干预,以确保在资源开发和环境保护之间取得适当的平衡。”
这里还有另一种说法:潜在的地下水污染。莉萨·杰克逊(Lisa Jackson):
“在任何情况下,我们都没有做出确定的结论,即水力压裂过程造成了地下水的化学污染。”(福克斯新闻,2012年4月27日)
和:
“据我所知,没有任何证明压裂过程本身会影响水的案例。”(国会证词,2011年5月24日)
API的Erik Milito作为特约撰稿人参与了《经济学人》的辩论:
在宾夕法尼亚州的迪莫克,环境保护署(EPA)的反复测试证明地下水受到污染的说法是错误的。此外,其他测试表明,渗入德克萨斯州帕克县一户人家油井的天然气与该地区的天然气井无关。美国地质调查局最近在怀俄明的pavilion进行的地下水测试也没有发现水力压裂液中使用的化学物质。
这里要提到的最后一个论点与空气质量有关。消费者能源联盟大卫·霍尔特他在Fuel Fix.com上提醒我们,从2008年到2012年,美国的碳排放量下降了20%,达到了1992年以来的最高水平:
该国实现这一壮举的一个主要因素是国内天然气的生产和使用。水力压裂和水平钻井开发了大量的页岩气新资源,这些资源曾被认为永远被封存在岩石拱顶中。现在,美国正在积极开发这一惊人的资源。
水力压裂在环保方面是安全的,而且监管良好,业界正在设计新的技术和程序,以提高压裂天然气开发的安全性和效率。
现在,让我们来谈谈水力压裂的好处。在这一点上,我们不需要编造理由,因为好处确实存在——一路提升整个州和地区的经济。米利托:
页岩能源革命的积极特征有很多:创造了数十万个新就业岗位;国内生产的激增减少了对进口的依赖;政府将带来数十亿美元的额外收入;降低家庭能源账单;美国制造业的成本优势;以及美国在世界事务和全球能源市场中的更强地位。
IHS的研究非常规石油和天然气是通过水力压裂开发的能源。
•2012年至2035年间,石油和天然气公司在非常规油气活动上的支出超过5.1万亿美元。
•今年非常规石油和天然气提供了170万个工作岗位,到2020年将增至300万个,到2035年将增至350万个。
•2012年至2035年间,联邦、州和地方税收累计达到2.5万亿美元。
那么,回到《经济学人》的问题:水力压裂值得吗?能源、就业、经济刺激、政府收入——与此同时,水力压裂生产的天然气在环境上是安全的,并且受到良好的监管。听起来是肯定的。
关于作者
马克·格林(Mark Green)加入API之前曾从事新闻工作,包括在《俄克拉荷马报》(The oklahoma)华盛顿分社担任全国社论作家16年。此前,马克曾在多家报纸担任记者、文案编辑和体育编辑。他在俄克拉荷马大学(University of Oklahoma)获得新闻学学位,在美利坚大学(American University)获得新闻与公共事务硕士学位。他和妻子帕梅拉有两个成年子女和六个孙辈。